立法會

立法會LS98/98-99號文件


1999年1月29日立法會內務委員會會議文件

《1999年火器及彈藥(修訂)條例草案》

法律事務部報告

條例草案的目的

加強現時對管有及使用火器和彈藥的法定管制。

立法會參考資料摘要

2.請參閱由保安局於1999年1月14日發出的立法會參考資料摘要
(檔號：SBCR 14/3231/55(99))。

首讀日期

3.1999年1月27日。

背景

4.1996年4月3日，政府當局向前立法局提交《1996年火器及彈藥(修訂)條例草
案》("1996年條例草案")。1996年條例草案內大部分建議與本條例草案的建議
相若。前立法局內務委員會決定成立法案委員會研究1996年條例草案。其後
，由於前立法局沒有時間審議1996年條例草案，條例草案遂於1996至97年度
立法會期結束後失效。

意見

5.條例草案的主要建議載列如下：
 

  1. 加入"氣槍"、"手槍型氣槍"及"長槍型氣槍"的定義；

    2.  
  2. 為代表射擊會持有槍械及彈藥管有權牌照的目的而界定誰是法團或

    3. 由人組成的不屬法團的組織的負責人員；
     
  3. 賦權警務處處長在批給某射擊會的負責人員的牌照上附加額外條件

    4. ，以便就該射擊會的會員管有及使用槍械和彈藥的事宜、射擊場及
    槍械庫的運作，以及任何人的安全作出規管；
     
  4. 倘任何人持有與他身為某射擊會會員而管有的槍械或彈藥的類型、

    5. 類別或種類相同的槍械或彈藥的管有權牌照，即可獲豁免持有槍械
    或彈藥管有權牌照；
     
  5. 倘任何人在獲授權槍械導師的監督下，完成了一項關於槍械或彈藥

    6. 的使用和處理的訂明訓練課程，而該等槍械或彈藥的類型、類別或
    種類與他身為某射擊會會員而管有的槍械或彈藥相同，即可獲豁免
    持有槍械或彈藥管有權牌照；
     
  6. 賦權警務處處長授權持牌人(被界定為獲批給牌照以管有槍械或彈

    7. 藥，或經營槍械或彈藥的人)或其認可代理人，使其可指導其他人
    使用及處理槍械或彈藥；
     
  7. 賦權警務處處長授權獲批給牌照的持牌人委任另一人，使其可管有

    8. 或經營該牌照所關乎的槍械或彈藥；
     
  8. 以新訂推定條文取代關乎管有槍械、彈藥及仿製火器的現有推定條

    9. 文。該新訂推定條文以《危險藥物條例》(第134章)第47條為藍本；
     
  9. 規定警務處處長可按照其認為適當的條款及條件發給牌照或將牌照

    10. 續期，此等條款及條件包括對槍械的數目及類型，以及對彈藥的數
    量及類型作出限制；及
     
  10. 修訂《簡易程序治罪條例》(第228章)，把明知或疏忽地以氣槍(槍口

    11. 能量不超過2焦耳)發射，而對任何人構成危險或煩擾的行為訂為罪行
    。


公眾諮詢

6.根據立法會參考資料摘要第24段所載，政府當局於1996年1月向所有現有射擊
會、持牌槍械經營人及電視／電影業協會發出諮詢文件，徵詢他們對1996年條
例草案的意見。部分人士擔憂各項建議會造成過分的規管，窒礙本港射擊運動
的發展，而且對若干建議的發牌條件過於嚴苛感到關注。

諮詢立法會事務委員會

7.政府當局曾於1996年2月12日就1996年條例草案諮詢前立法局保安事務委員會
。此外，當局亦於1998年9月3日再向立法會保安事務委員會簡介條例草案的內容
。

結論

8.條例草案不但提出一些已引起社會部分人士關注的政策事宜，亦涉及以新訂推
定條文取代現有推定條文的法律問題。有鑑於此，本部建議議員成立法案委員會
，對有關事宜詳加研究。與此同時，法律事務部會繼續研究條例草案在法律及草
擬兩方面的問題。
 

立法會秘書處
助理法律顧問
林秉文
1999年1月27日